创建工会帮扶一体化模式,全力打造工会帮扶工作新品牌
2008-02-29 17:10:00    蕉城区总工会    

2006年以来,本溪市总工会按照省总工会推进“三大体系”建设的总体思路,结合棚改建设困难职工群体生活出现的新情况和工会帮扶救助工作所面临的新问题,从寻求新方式、构建新载体、建立新机制入手,不断探索和实践,先后在彩屯、彩北、程家、转山、南芬等棚改新区或困难职工相对集中的地区,建立了5个工会帮扶站,在彩屯、程家、转山分别建立了3个工会惠民超市,实行了工会帮扶站与工会惠民超市“一体化”帮扶模式,为工会对困难职工群体实施长效帮扶快捷救助,探索出了一条有效途径。

一、发挥优势,赢得支持,全力推进工会帮扶一体化基础建设

在棚改新区和困难职工相对集中的地区建立工会帮扶站和工会惠民超市,是新形势下探索和创新工会帮扶工作模式的一个新的实践,为了切实搞好工会帮扶站与工会惠民超市的基础建设,着力做了三个关键性的工作。

(一)积极争取市委、市政府的重视和支持,很好地解决用房问题。及时将在棚改新区和困难职工相对集中的地区建立工会帮扶站和工会惠民超市的想法向市委、市政府做了认真汇报,得到了市委、市政府主要领导的充分肯定,并做出明确批示,很好地解决了工会帮扶站和工会惠民超市的用房问题。2007年初,市委、市政府在研究五万平方米以下棚改新区建设规划时,又将工会帮扶站和工会惠民超市的办公用房,纳入到棚改新区建设规划中,为工会开展帮扶救助工作,提供了强有力的支持。

(二)利用开发公益性岗位,J1顷利解决了用工问题。工会帮扶站与工会惠民超市由市总工会统一规划和建设,所在区总工会负责日常管理,其工作人员由各区根据用人的条件要求,按照“人岗适配”的原则,实行公开招聘。我们积极与政府有关部门沟通协商,将已建和在建的工会帮扶站和工会惠民超市的用工列为公益性岗位,市政府相关部门同意了市总工会提出的申请,批准了60个用工指标。目前,全市5个工会帮扶站、3个工会惠民超市,共有工作人员32人,全部享受公益性岗位的政策补贴.其中,70%以上的人员属于就业困难人员和零就业家庭成员。通过政府购买公益性岗位的优惠政策,从根本上为工会帮扶站和工会惠民超市建设与发展,解决了后顾之忧。

(三)拓展救助捐赠渠道,争取更多的资金与物资支持,有力地解决了帮扶资金问题。在用好政府投入的专项资金和工会自筹救助资金的基础上,发挥自身优势,整合社会资源,通过舆论宣传、典型示范、搭建平台等有效措施,积极组织社会性捐赠,赢得了社会各界的广泛参与和支持。我们建立了阶段性集中捐赠与日常自发性捐赠相结合的常年社会捐赠制度,制

定了《本溪市总工会开展经常性社会捐赠活动实施办法》,在市、县(区)总工会帮扶中心设立了常年社会捐赠生活闲置品接待站和接受社会捐款的专项账户;组织市直98个单位分别与四城区结成帮扶对子, 实行了对口帮扶;协调粮食部门,提供优质低价粮油;组织大型商场和工商业主,捐赠闲置过季的生活用品。市政府将工会帮扶活动所需经费列入财政预算中,初步形成了政府拨款、工会投入、干部捐赠、各界捐助、对口帮扶、区企对接等六大救助资金与物资的筹措渠道,为工会帮扶站和工会惠民超市开展帮扶救助工作,打下了坚实的物质基础,营造了工会帮扶救助社会化的良好氛围。

二、强化管理,健全制度,着力推动工会帮扶“一体化”工作格局建设

(一)明确帮扶对象,建立管理网络。在认真调研,准确掌握我市困难职工群体现状的基础上,制定了困难职工认定条件,明确了工会帮扶对象,制定了《本溪市工会困难职工管理办法》;在全市223个社区工会普遍实行了统一的本溪市工会困难职工管理台账;全市建立了工会困难职工管理信息系统,基本形成了三级负责、基层为主、动态管理、全面覆盖的工会困难职工管理网络。

(二)建立工会帮扶站工作制度,不断拓展服务功能,,工会帮扶站实行站长负责制,设立了来信来访、法律援助、政策咨询、就业服务、生活救助、技能培训等帮扶项目;实行了柜台式、开放性办公方式和一站式服务的工作程序,制定了困难职工救助工作和服务导引流程,为职工准备了大量相关的法律法规、政策文件汇编及资料读物;购置了再就业培训的教学设备;设有就业岗位信息展板,定期换展;建立了工会帮扶站所覆盖的区域内困难职工档案、来访诉求记录、个案处理结案记录、求职登记等;储备了米、面、油、衣、被等应急救助的大批物资,随时对急、难、险、重的困难职工’家庭实施救助;实行了困难职工急、难、险、重信息报告制度,工会组织第一知情人、第一报告人、第一救助人的制度得到落实。同时,还积极采取措施,将工会帮扶站的工作内容与任务,进行有效的细化与具体化,不断拓展其服务功能,彰显其帮扶作用,为困难职工群体提供更多的帮扶与服务。针对回迁困难职工群体的生活需求,我们购置了双人床、电磁炉、多功能电饭锅等生活用具,通过工会帮扶站组织发放。为了迎接十七大、欢度国庆,我们还组织了文艺演出小分队到帮扶站为棚改回迁群众演出。

(三)准确定位,高起点建设工会惠民超市。认真落实省委李克强书记来本溪视察工会帮扶站时提出的要把扶贫超市建到棚改新区来的指示,高起点运作,快节奏实施。在惠民超市的建设中,注意突出三个特点:一是突出帮扶、重在服务的特点。确定了帮扶工友、服务居民、优质热情、实惠方便的办店宗旨,始终坚持面向困难职工群体、面向社会的服务原则。为保证困难职工的基本生活,建立了“一证一卡”制度和个人账户,提供免费的生活用品。二是体现优质低价、让利于民的理念。在超市商品的选购中,员工们不辞辛苦,认真考察市场和职工群众的实际需求,为降低成本,想方设法寻找货源和进货渠道,并采取直接与商品批发商或厂家洽谈对接,尽力选进以生活必需品为主的质优价廉的商品, 始终保持部分商品低于同类商品市场价格的10—15甲o.把实惠让利于困难职工群体和居民群众。三是突出了宏观管理、各自负责的原则。工会惠民超市实行了市总工会统一规划、统一建设、单体核算、集中监控、定期考核的管理机制。工会帮扶站和工会惠民超市的设施购置、物品配备全部由市总工会投入和组织集中选购,各区总工会负责全程的日常管理。为了切实抓好工会帮扶站和工会惠民超市的建设与发展,加强管理,不断完善,还制定了以比服务,看服务态度;比经营,看管理水平;比环境,看购物环境;比评价,看社会公认程度;比效益,看还款比例的“五比五看”为主要内容的评比考核制度,指定专人负责,每半年组织一次互评, 从而保证了工会惠民超市竭诚帮扶、热情服务、信誉第一、便民普惠的优势和管理正规、运作良好的发展态势。

(作者单位:辽宁省本溪市总工会保障工作部)

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